恒通招標工程項目招投標管理

Time: 2015-10-31 　瀏覽次數(shù)：41938次

本單位發(fā)布的所有招標信息，僅在《中國采購與招標網(wǎng)站》、《內(nèi)蒙古招標投標協(xié)會網(wǎng)站》和《內(nèi)蒙古恒通招標有限責任公司網(wǎng)站》上發(fā)布，且僅對以上三個網(wǎng)站上屬于我單位項目的招標信息負有相應的法律責任，除此以外其它網(wǎng)站發(fā)布的關(guān)于本單位的招標信息，我單位不會承擔以及接受相應的法律責任。
　　
　　解決信息不公開、不透明《電子招投標辦法》(送審稿)為全面實施電子招投標，規(guī)范電子招投標系統(tǒng)項目交易平臺和公共服務平臺的性質(zhì)、定位、功能、建設和運營方式、主體條件等，提供總體的規(guī)劃思路、技術(shù)和管理依據(jù)。
　　
　　“市場經(jīng)濟許多問題都和信息不公開、不透明有關(guān)聯(lián)，以信息化解決招投標過程中存在的問題，已經(jīng)被大家認可。”中國招標投標協(xié)會副秘書長恒通指出，建立招標投標市場信息一體化共享體系是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和招標投標市場一體化發(fā)展的共同選擇。
　　
　　我國地域廣闊，行業(yè)和項目眾多且長期行政分割，這造成了招投標市場信息不公開、不透明。而電子信息可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時間分割限制的固有特性，符合招標投標市場開放統(tǒng)一、公開公平、動態(tài)融合的特征要求。
　　
　　“電子招標投標能有效克服現(xiàn)行體制的障礙，促進招標投標制度及其行業(yè)的健康、科學發(fā)展，這是推行電子招標投標最根本的原因?！焙阃ǜ嬖V記者。
　　
　　其次，通過網(wǎng)絡終端直接登錄電子招標投標系統(tǒng)，不僅方便了投標人，而且有利于防止圍標串標、通過設置投標報名排斥潛在投標人，提高招投標活動的開放競爭性。
　　
　　此外，由于電子招標投標具有整合信息、提高透明度、如實記載交易過程等優(yōu)勢，有利于建立健全信用懲戒機制、防止暗箱操作、有效查處違法行為。
　　
　　據(jù)悉，國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)中央部署，聯(lián)合有關(guān)部委并組織中國招標投標協(xié)會專家已經(jīng)完成了《電子招標投標辦法》及其《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(送審稿)。
　　
　　預計，該《辦法》可能于年內(nèi)正式出臺。
　　
　　建立全國公共服務平臺體系《辦法》中提出，利用公共服務平臺，規(guī)范招標投標市場秩序、推動招投標建設市場信息一體化。
　　
　　恒通認為，公共服務平臺將為招標投標交易活動及其相關(guān)市場主體、監(jiān)督管理機構(gòu)、從業(yè)人員和社會公眾，提供市場信息一體化和全方位服務。
　　
　　據(jù)悉，電子招標投標公共服務平臺將遵循政府主導，標準統(tǒng)一，相對集中、共建共享的原則，以及電子招標投標系統(tǒng)的總體規(guī)劃、管理制度、行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范的要求建設和運營，形成覆蓋各行業(yè)、地方分三個層級的全國招投標信息網(wǎng)絡平臺體系。
　　
　　電子招投標公共服務平臺的功能定位，決定了其既不改變現(xiàn)行招投標監(jiān)管體制，也不取代現(xiàn)有不同主體建立的電子招投標系統(tǒng)。主要包括三方面的內(nèi)容。
　　
　　一是與各電子招投標系統(tǒng)連接并交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。借助公共服務平臺這一橋梁，可以為不同電子認證機構(gòu)的兼容提供支持，投標人只需注冊并配備一個電子鑰匙即可在不同電子招投標系統(tǒng)投標，有利于打破技術(shù)壁壘，有效解決市場分割問題。
　　
　　二是通過收集匯總招投標法律法規(guī)、企業(yè)和人員資格許可、違法行為記錄等政府信息，集中發(fā)布招標公告、資格預審公告和中標結(jié)果公示等招標信息，同時連接各部門、各地方建立的評標專家?guī)斓?，以實現(xiàn)資源共享，避免重復建設。
　　
　　三是通過明確電子招投標系統(tǒng)各平臺的不同功能定位，可以實現(xiàn)項目交易功能、公共服務功能和行政監(jiān)管功能的相對分離，提高行政監(jiān)管的權(quán)威性和公正性。借助公共服務平臺匯集大量的招投標信息并進行甄別和分類，分析預警招投標違法行為，完善招投標信用制度，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為出臺相關(guān)政策措施奠定堅實基礎，提高行政監(jiān)管的科學性和有效性。
　　
　　恒通表示，搞公共服務平臺建設應注意三方面的問題。
　　
　　一是公共服務平臺應該分層次、分步驟推進，預留發(fā)展空間，逐步完善，保證各個階段、各層級公共服務平臺之間以及與項目交易平臺之間信息統(tǒng)一對接，交互暢通、高效、安全、可靠?！耙乐挂蚬芾怼⒓夹g(shù)和利益壁壘而形成信息、資源和應用孤島，避免無秩序、無標準重復建設，造成今后付出沉重的代價重建和整合?！彼f。
　　
　　二是公共服務平臺必須與各項目交易平臺互聯(lián)互通，并按技術(shù)標準規(guī)范交換信息，但兩者的服務功能必須逐步分離并正確定位“交易平臺直接為項目招標投標交易提供信息服務，具有競爭性、有償性、專業(yè)性和單一性服務特征，應由符合條件的法人組織按照有關(guān)規(guī)定自主建設和運營。而公共服務平臺主要為各項目交易平臺、市場主體和全行業(yè)提供招標投標信息共建共享和公眾監(jiān)督服務，具有公益性、共同性、綜合性、重復性服務的特征，應有政府、行業(yè)組織或聯(lián)合其他有關(guān)組織按有關(guān)規(guī)定建設和運營。”他指出。
　　
　　三是公共服務平臺應該圍繞招標采購市場主體、客體和各相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)提供全方位、全過程和多層次的信息服務集成。應當以提供項目招標采購全過程服務為核心，為項目前期準備和后期合同履行的全過程提供系統(tǒng)化信息聯(lián)動服務；為全方位動態(tài)跟蹤反映市場主體身份、資格、能力、業(yè)績、稅務、信譽等應當公開的基本信息提供相關(guān)集成服務。同時，兩個平臺的相對分離，可以處理好目前電子招投標各自分散建設逐步向統(tǒng)一標準過渡的各種矛盾，有利于行業(yè)各個方面積極響應和推動電子招標投標。
　　
　　招標代理機構(gòu)的二次創(chuàng)業(yè)“在目前傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標方式下，國內(nèi)絕大部分招標代理機構(gòu)業(yè)務人員的主要精力都耗費在低層次的服務上?！焙阃ㄕf，采用電子招投標后，招標代理機構(gòu)可以從這些繁重的事務性工作逐步解放，向高層次的服務提升發(fā)展。
　　
　　據(jù)介紹，招標代理業(yè)務按深度可分為三個層次。
　　
　　一是程序性服務。招標代理機構(gòu)遵循國際規(guī)則、慣例和中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格按規(guī)定為客戶提供程序服務，即通常認為的提供流程化操作、程序性服務，如發(fā)布招標公告(資格預審公告)、發(fā)售招標文件(資格預審文件)、組織現(xiàn)場踏勘、組織標前會、開標、組織評標等。
　　
　　二是專業(yè)型服務。招標代理機構(gòu)在完成前述程序性服務的基礎上，進入客戶的采購執(zhí)行流程，為客戶提供個性化的招標服務，包括前期策劃、潛在投標人分析、招標文件(包括技術(shù)標書)編制、協(xié)助簽訂合同、合同履行跟蹤、中標人后評估等專業(yè)服務。能夠提供這類服務的招標代理機構(gòu)，對于招標人的價值相當于一個采購外包服務提供商。
　　
　　三是顧問式服務。招標代理機構(gòu)進入招標人的采購管理流程，為客戶提供采購方案策劃、招標管控模式和制度體系梳理等管理咨詢顧問服務。
　　
　　恒通指出，為客戶定制專業(yè)服務方案，是招標代理機構(gòu)應有價值和生命力所在。該層次是招標服務的最高境界，像麥肯錫、科爾尼、羅蘭貝格等那樣做管理顧問，提供招投標領域的專業(yè)管理咨詢。這樣的招標代理機構(gòu)已經(jīng)成為采購管理顧問和成本管理專家，幫助招標人優(yōu)化招標采購的管理體系。當然，高層次的服務自然也能為招標代理機構(gòu)帶來更高價值含量的服務補償。
　　
　　“提供顧問式服務要求招標代理機構(gòu)不但要精通招標業(yè)務，還要熟悉成本管理、價值鏈管理、供應鏈管理等理論和實務。”恒通說，這對招標代理機構(gòu)是一次轉(zhuǎn)型升級、二次創(chuàng)業(yè)競爭的機遇和挑戰(zhàn)。